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Área Metropolitana Vigo: reunión con el alcalde

(resumen de la reunión de OVEP con el Alcalde el pasado 02.05.2012)

Va a ser un cambio cualitativo de gran magnitud, del mapa político y del equilibrio democrático. Es preocupante porque es una Ley y no tiene marcha atrás. La esencia de un AM es un pacto entre la metrópoli y los municipios circundantes. En el planteamiento inicial de Abel Caballero había varios ejes:

1.       No puede ser una administración más, tiene que suponer una mejora. Tendría que asumir un número de competencias que deben ceder los Ayuntamientos, la Diputación y la Xunta. Este es el primer fallo de la ley. No hay ni una sola cesión obligada para la xunta y diputación, en cambio sí para los ayuntamientos, que de manera coercitiva deben ceder sus competencias. Por eso esta ley va a suponer una nueva administración. Hay un movimiento retrogrado de las administraciones, que avanzan hacia la concentración; apoyándose en la incapacidad de los ayuntamientos pequeños para auto gestionarse – lo que es mentira, apunta- esta ley se está aprovechando para agrupar administraciones.

2.       No puede suponer un coste nuevo para los ciudadanos. Esto parece que se cumple con la ley de AM, ya que no menciona ningún tributo específico para financiar esta administración, pero en realidad ese coste para el ciudadano está disfrazado en un sistema de financiación perverso. El AM se financiará con fondos de los ayuntamientos destinados a los gastos de estructura y de funcionamiento. Aparte, estarán los gastos asociados a cada competencia cedida, que deben destinarlo los ayuntamientos que ceden dicha competencia de sus presupuestos. Esto se traduce en que del ayuntamiento de Vigo, por ejemplo, deben salir los fondos para financiar el transporte urbano de la AM, ya que es el único ayuntamiento que cede esa competencia (porque es el único con transporte urbano). Al ayuntamiento de Vigo le puede suponer unos 700.000 €. El personal de los servicios centrales fijo, o de estructura, deben ser de los ayuntamientos pertenecientes al AM. Somos el 62% de la población y el 80% de la actividad y no sería necesario (si no fuera por esta ley) crear una estructura funcionarial nueva. Pero con esa ley el personal tiene que ser nuevo.

El coste de la puesta en funcionamiento del AM  se calcula entre 3 y 5 millones de euros anuales. Como la Diputación y la Xunta aportan 0 euros, todo tiene que soportarlo los Concellos del A.M. de los que mayoritariamente le van a corresponder a Vigo. 

3.       Competencias: las competencias que se ceden son prácticamente todas:

a)      Transporte Urbano público: que se sepa, sólo lo hay en Vigo

b)      Agua, en este caso, tanto la presa como la conducción pertenecen al ayuntamiento de Vigo, las ha pagado. Con la ley, la presa y la conducción hasta Nigrán pasan a ser del AM.

c)       Residuos, en este caso, Vigo supone el 80% de toda la actividad.

d)      Urbanismo, planes de ordenación urbanística, planes urbanísticos integrales… de manera que el AM puede retroceder el PXOM totalmente si así lo desde la asamblea del AM. AC había propuesto que un ayuntamiento tenga derecho de veto de decisiones que le afecten.

e)      Política social

4. La estructura política. En la actual estructura de la Mancomunidad, que componen 12 municipios (los mismos del A.M. menos Cangas y Moaña) el Ayuntamiento de Vigo ostenta la representación proporcional del 62% de su población y la capacidad de voto en los acuerdos es directamente proporcional a la población de cada municipio, existe por tanto un voto ponderado de representación directa de cada Concello.

En todos los proyectos previos del A.M. desde la época de Fraga, se acordó y aceptó que la representación de Vigo, bajaría al 47’5%, es decir, perdería unos 13 puntos de representatividad, igual que Barcelona en su A.M. para favorecer el funcionamiento democrático del nuevo órgano, y con ello establecer que nada se puede hacer sin la metrópoli ni contra ella, cediendo la mayoría absoluta y teniendo que pactar con otros Concellos para sacar acuerdos adelante. Este escenario ha cambiado radicalmente al otorgar una igual representatividad a los 14 municipios del A.M. por lo que Vigo, desciende a un porcentaje de participación del 7’14% (100/14), con lo que 8 alcaldes que pueden representar menos del 10% de la población del A.M. pueden imponer a Vigo decisiones en materia de urbanismo, transportes, saneamiento, etc… teniendo que asumir el 62% del coste de esos servicios impuestos. Se va a gobernar por coalición de alcaldes porque somos 14 iguales.